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[獨家爆料] 高鐵片區=莆田副中心!未來三年行動方案公佈了

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發表於 2021-1-3 09:12:26 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閲讀模式
三十年河東,三十年河西!

在莆田不斷髮展擴張的腳步之下,各個區縣的整體面貌發生了鉅變,多個副中心噴薄欲出!近日,秀嶼區城市功能與品質提升暨拓展新城區三年行動方案(2020-2022年)公佈。

通過開展城市功能與品質提升暨拓展新城區三年行動,緊抓莆田城區跨溪南進的有利契機,依託高鐵站、土海濕地、工業園區和重大基礎設施,深入實施“北聯東拓南進”發展戰略。按照基礎設施優先、產業優先、公共配套優先、環境優先的原則,對標參照南昌西站片區,打造“大物流”+“大商貿”+“大健康”+“大平台”的四大產業集羣,把高鐵片區建設打造成為莆田市副中心。




莆田市秀嶼區人民政府關於印發秀嶼區城市功能與品質提升暨拓展新城區三年行動方案(2020-2022年)的通知
莆秀政〔2020〕196號

各鎮人民政府,各工業園區管委會,區直有關單位:
  經區政府研究同意,現將《秀嶼區城市功能與品質提升暨拓展新城區三年行動方案(2020-2022年)》印發給你們,請認真組織實施。
莆田市秀嶼區人民政府
2020年12月23日



秀嶼區城市功能與品質提升暨拓展新城區三年行動方案
(2020-2022年)

為進一步貫徹落實習關於城市建設的重要論述和全市城市功能品質工作會議精神,全面加快推進我區城市功能與品質提升,不斷提高城市綜合承載能力,把城市建設的更加宜居宜業宜商宜遊,奮力開創富美秀嶼建設新局面,根據《莆田市城市功能與品質提升暨拓展新城區三年行動計劃(2020-2022年)的通知》,結合我區實際,特制定本行動方案。

一、總體要求
(一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習福建工作重要講話重要指示批示精神和治理木蘭溪的重要理念,堅持以人民為中心,牢固樹立高質量發展理念,更新城市發展理念,創新機制,借鑑先進地區的城市規劃、建設、管理的經驗做法,以城市更新、生態修復為依託,以管理創新、文明創建為抓手,主動融合莆田城市發展大格局,高品質推動城市建設、提升城市園林景觀水平和市容環境、高質量傳承歷史文化,全面提升城市功能與品質,打造港興業旺、富美秀嶼。

(二)工作目標。通過開展城市功能與品質提升暨拓展新城區三年行動,主動承接莆田市跨溪南進的發展戰略佈局,明晰中心城區“北聯東拓南進”的發展戰略,全力推進城市更新改造,進一步拉開城市框架,推動中心城區與高鐵片區、土海片區的融合發展,完善城市配套設施;健全規劃決策機制,完善規劃編制體系,重構城市空間格局,強化城市設計引導,實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀;堅持精細管理,美化城市環境,全面提升城市綜合管理服務科學化、智慧化、人性化水平;堅持問題導向,堅決打贏藍天、碧水、淨土保衞戰,重點解決羣眾最關心、最不滿意的城市問題,加快生態修復和特色彰顯,實現城市功能品質顯著提升,人居環境持續優化,城市治理更加和諧有序,人文底藴充分彰顯,切實增強羣眾獲得感、幸福感、自豪感。


▲莆田站(北站房)效果圖

(三)基本原則
1.補齊短板,惠民利民。堅持建好城市為人民,把補短板、惠民生作為城市功能與品質提升的出發點和落腳點。着力完善城市基礎設施、教育設施、公共服務設施和生態環境設施,全面改善人居環境,提升宜居宜業水平。
2.統籌規劃,系統推進。堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,健全規劃決策機制,完善規劃編制體系,統籌城市生產、生活、生態空間,優化城市功能佈局,強化城市設計引導。科學規劃、系統制定實施方案,分步推進重點區域開發建設、片區改造、市政基礎設施建設、園林綠化提升、城市管理、生態修復等專項行動。
3.因地制宜,量力而行。尊重城市發展規律,按照城市規模、發展定位和發展階段,科學設定工作目標,因地制宜細化工作舉措。堅持問題導向、民生導向,盡力而為、量力而行,堅決不搞脱離實際、超出能力的政績工程和華而不實、勞民傷財的形象工程。
4.突出特色,保護優先。堅持保護優先,打好綠色生態最大品牌,加快修復城市生態,修補城市功能,加強對歷史文化遺產和自然資源的保護利用,擦亮歷史文化名片,塑造富有地域特色的城市風貌。


在全力實施強產業、興城市“雙輪”驅動,衝刺四季度、打好收官戰的關鍵階段,10月28日上午,莆田市舉行高鐵新城啓動區首批18個項目集中開工儀式,正式拉開莆田市跨溪南進建設高鐵新城序幕。

二、主要任務
(一)完善規劃,謀劃城市未來。
1.實施完善規劃編制體系攻堅行動。構建秀嶼區“兩級三類”國土空間規劃體系。配合做好全市國土空間總體規劃,適時啓動各鎮各園區空間總體規劃編制工作,初步形成全區國土空間開發保護“一張圖”,建成秀嶼區國土空間基礎地理信息系統。有序推進單元控規和村莊規劃編制工作,實現規劃基本覆蓋和動態維護。抓緊完成教育、文化旅遊、綜合交通、公共交通、軌道線網、綜合管廊、5G網絡、智慧杆塔、商貿物流、防洪排澇、河道藍線、污水工程等專項規劃編制工作。

責任單位:區自然資源局、教育局、文體旅遊局、交通運輸局、發改局、住建局、城管執法局、商務局、水利局、工信局、秀嶼生態環境局、電信秀嶼分公司、移動秀嶼分公司、聯通秀嶼分公司、鐵塔秀嶼分公司,各鎮人民政府


▲莆田站航拍實景圖

2.實施重構城市空間格局攻堅行動。對接莆田市國土空間總體規劃,完善秀嶼“一心一城兩翼”城市總體框架(一心:秀嶼城區,一城:高鐵新城,東莊工業片區、東嶠工業片區),推進高鐵新城(南、北片區)開發建設,同時依託對外交通便捷和臨港產業佈局優勢,結合土海濕地公園特色,加快基礎設施、公共服務設施、現代化居住區建設配套,加強城市經營補齊設施短板、提高城區環境品質和城市形象,努力打造設施完善、環境優美、宜居宜業的秀嶼區政治、經濟、文化教育中心,與臨港產業形成港城互動發展。


北聯東拓南進發展戰略

緊抓莆田城區跨溪南進的有利契機,依託高鐵站、土海濕地、工業園區和重大基礎設施,深入實施“北聯東拓南進”發展戰略,集全區之力打造高鐵片區、土海片區,實現高鐵片區、土海片區與中心城區的融合發展。其中

“北聯”:按照基礎設施優先、產業優先、公共配套優先、環境優先的原則,對標參照南昌西站片區,打造“大物流”+“大商貿”+“大健康”+“大平台”的四大產業集羣,把高鐵片區建設打造成為莆田市副中心。依託土海片區中的優良的生態環境,以莆田市木蘭溪流域秀嶼片區水系綜合整治PPP項目為抓手,優先治理提升土海環境,完善土海濕地公園及農業觀光采摘園基礎設施,先期啓動土海醫養片區、宜居社區、國清古韻片區項目,打造以醫療健康及養生為核心的產業,集生態旅遊、教育研學、醫養康復、觀光農業為一體的特色康養小鎮,把土海片區打造秀嶼“綠肺”。

莆田市高鐵站分區單元350305-01-E/F/G/H基本單元控制性詳細規劃範圍為:北至福廈鐵路,南至聯十一線,東至公交路-莆興路-秀港路,西至城港大道,用地總面積186公頃。

“東拓”:依託區行政中心,發展新城區進行城市擴容,依託清塘大道與興化灣片區和莆田媽祖機場(規劃)相銜接,使秀嶼城區成為機場與港區重要的服務配套基地,形成港口、航空港、陸地港等港城互動發展的態勢。

莆田市清塘分區(350305-03)控制性詳細規劃範圍為:東至荔港大道,西至城港大道,南至清塘大道,北至聯十一線,總用地面積約577.1公頃。


“南進”:科教研發片區是秀嶼城區未來南進的重要空間承載地,綜合佈局高職產業教育園區、城市綜合體,是為現代產業片區及臨港產業提供研發和實用型、技術性人才的重要平台,為城市提供智力支撐。
責任單位:區自然資源局(林業局)、發改局(鐵辦)、住建局、海洋漁業局、教育局、工信局、衞健局、文體旅遊局、水利局、秀嶼生態環境局,笏石鎮人民政府、東嶠鎮人民政府


莆田市土海濕地分區35035-02-B(西片區)基本單元控制性詳細規劃範圍為:北至聯十一線,南至清塘大道,東至土海濕地公園,西至荔港大道,用地總面積104.85公頃。


莆田市秀嶼區土海濕地分區單元(350305-02)A基本單元規劃範圍為:東至涵港大道,西至棲鷺街,北至定祥路,南至清塘大道,規劃用地面積約112.33公頃。


3.實施城市設計攻堅行動。嚴格落實市自然資源局計劃出台的《莆田市城市設計標準與準則》,強化重點開發片區、關鍵節點的城市設計引導和風貌管控。邀請國內外名家參與城市規劃設計,持續推進高鐵片區、土海片區與科教研發片區等重點片區以及中心城區、主幹道等重要節點的策劃規劃、城市設計。城市主幹道規劃建設原則上要做到“三道”並行(主幹道、輔道、綠道),並在兩側留足退距作為綠化景觀帶,實現道路與小區的物理隔離;涉及河道周邊建設都要留足退距作為綠道、自行車道、污水管道等綜合使用;公建設施原則上安排在主幹道兩側,沿主幹道的建築立面要作公建化處理。
責任單位:區自然資源局、住建局、教育局、發改局(鐵辦)、交通運輸局、水利局

4.實施園區高質量發展攻堅行動。堅持“規劃先行”的理念,優化園區空間結構與產業佈局,合理設計產業發展區、管理服務區、商業服務區、居住生活區等,強化園區的職住平衡,引入工業鄰里中心構建網格化服務體系,完善公共及基礎設施體系,加大綠化景觀投入,提高園區生產生活服務配套水平引導產業集聚與轉型發展,提升產業競爭力。以園區高質量發展為總體目標,推動產業園區集約、綠色發展,提高園區土地利用率,完善產業園區的綜合配套水平,為園區企業及員工提供優質的生活與工作環境循環經濟、高效綠色經濟的發展要求,引導產業羣落的生態化建設,推動園區的綠色生產,智慧發展。在笏石工業園區規劃佈局超標準廠房、科研用房、公寓用房的“三房”模式,實現招大引牆,探索“重資本、輕起草”的招商發展模式。
責任單位:區工信局、自然資源局、住建局、教育局、發改局(鐵辦)、交通運輸局、水利局,各工業園區管委會


▲電商物流園效果圖

(二)發力建設,提高城市品質。

5.實施重點片區建設攻堅行動。以“北聯東拓南進”為發展方向,主動承接全市跨溪發展大戰略,以高鐵片區為開發建設為重中之重,着力打造總部商務軸和產業孵化軸,建設產城融合示範區、產學研用創新區、健康產業承載區,發展大商貿、大平台、大健康產業。全力推進高鐵南片區、高鐵北片區、土海片區棚户區改造的城市更新工作,加快高鐵片區綜合路網項目、八二一大街南伸、聯十一線、瀋海高速複線等一批重點道路項目建設,加快市級綜合醫院、莆田市實驗小學秀嶼分校、市第三實驗小學、毓英學校、莆田工業職業技術學校等城市配套設施建設,完善城市佈局。

責任單位:區住建局、自然資源局、發改局(鐵辦)、文體旅遊局、工信局、交通運輸局、衞健局、水利局、教育局、台港澳辦、秀嶼公安分局,各鎮人民政府、各工業園區管委會


▲秀嶼區高鐵片區教育佈局規劃

6.實施老城更新攻堅行動。
(1)編制城市更新專項規劃。積極對接、統籌謀劃,配合市級完成全市城市更新三年行動計劃,統籌有序推進城市更新工作。
責任單位:區自然資源局、住建局
(2)開展棚户區改造攻堅。堅定不移持續推進城市更新徵遷“雙百”行動,推動老城區基礎設施短板補齊和城市功能優化,2020-2022年全區推進城市更新棚改等各類徵遷11個項目200萬平方米,主攻市級推進的高鐵南片區以及區級土海片區、陸地港片區等3個片區棚改項目,計劃3年內棚改新開工5000套、基本建成2000套。對資金測算缺口較大的片區改造項目,要用好“加法”、“減法”實現動態平衡或異地平衡。

責任單位:區住建局、自然資源局、財政局、交通運輸局、發改局(鐵辦),各鎮人民政府、各工業園區管委會

7.實施市政基礎設施建設攻堅行動。加快推進城際軌道F2線秀嶼延伸段、擴容二期工程(莆田秀嶼段)、聯十一線等跨區域重大交通項目,打通清塘大道四期、興秀路、西馬二路、欣業路等一批主幹道路網建設,完善城市路網,計劃每年新改擴市政道路10公里。2022年實現建成區道路總長度100公里。用三年時間打通全區6條斷頭路,其中2020年重點打通清塘大道四期斷頭路,2021年打通欣業路、壩津街、興秀路等3條斷頭路。
責任單位:區住建局、自然資源局、交通運輸局、發改局(鐵辦)、城管執法局、秀嶼公安分局,笏石鎮人民政府、笏石工業園區管委會

F9線從莆田火車站起始點,經蒲陽大道、土海公園、秀山、佳通輪胎、月塘、忠門、山亭,終點為媽祖城,同時規劃F9支線,從秀山起始點,經市政廣場、北高、終點未來莆田飛機場。


8.實施園林綠化提升攻堅行動。
深入開展“綠滿城鄉·美麗家園”園林綠化提升三年行動。重點推進土海濕地公園建設和市植物園前期工作,閉合串聯土海+愛民公園“綠道閉合圈”,加大莆炎高速出入口、公園綠道、主幹道的“四化”提升(花化、彩化、香化、果化)和“間綠透綠、顯山露水”提升,3年計劃新增公園綠地70公頃、綠道18公里、口袋公園15個、國有苗圃300畝,提升公園2個。2020年新增公園綠地10公頃、綠道8公里、口袋公園5個、國有苗圃150畝,重點推進涵港大道(秀嶼段)、清塘大道等綠化提升。
責任單位:區住建局、環衞處、自然資源局(林業局)、水利局,各鎮人民政府、各工業園區管委會

土海片區規劃效果圖

9.實施歷史文化名鎮名村保護攻堅行動
(1)加強名鎮、名村等保護利用。一是加快編制笏石鎮歷史文化名鎮、平海鎮平海村傳統村落保護規劃,2021年前全面完成相關保護規劃的編制工作,確保歷史文化名鎮、名村、傳統村落保護利用工作有規可依。二是充分挖掘歷史文化資源,開展歷史文化名鎮、名村、文保單位、歷史建築以及古樹名木等全要素普查,積極向上推薦申報,實施掛牌保護,豐富我區歷史文化名城保護體系。三是開展“十街十鎮,百村千屋”城鄉歷史文化保護行動,2020年平海鎮完成5座傳統建築的修繕工作。
責任單位:區住建局、自然資源局、文體旅遊局,各鎮人民政府

(2)完善保護利用機制。積極配合市級制定歷史文化名城保護、歷史建築保護利用管理辦法,堅持留白、留綠、留舊、留文、留魂,為實現名城保護利用、引導社會參與等提供法規制度保障。
責任單位:區自然資源局、住建局、文體旅遊局


土海航拍全景圖

(三)精細管理,提升城市美度。
10.實施“兩違”整治攻堅行動。利用“天上看、地上管、網上查”等現代化手段,進一步提高管控效率,持續推動集中交辦拆違行動,全區每年拆違不少於31萬平方米。
責任單位:區自然資源局、城管執法局、農業農村局,各鎮人民政府、各工業園區管委會

11.實施街道整治攻堅行動
(1)寬嚴並濟管理佔道行為。積極落實“六穩”任務,研究促進“地攤經濟”措施,允許在合適地段、合適時間有序放開佔道經營;同時嚴厲打擊佔用主車道、盲道、消防通道、交叉路口等阻礙行車、行人安全、造成污染的違規行為。
責任單位:區城管執法局、市場監管局、衞健局、環衞處、秀嶼生態環境局、秀嶼公安分局、秀嶼消防救援大隊,各鎮人民政府、各工業園區管委會

(2)全面開展停車整治。探索在全區設立智能停車系統的可行性,加大對中心城區主、次幹道和重點區域停車進行規範管理;探索停車樓、機械式立體停車場等集約化公共停車設施建設,2020年-2022年平均每年新增城鄉公共停車泊位300個以上。
責任單位:秀嶼公安分局、區城管執法局、住建局,各鎮人民政府、各工業園區管委會

(3)持續推進街道整治。對城區街道進行綜合整治,對斷頭路、交通微循環、人行道淨化、停車泊位施劃、口袋公園、坑窪路面等進行綜合整治提升,每年至少完成2條中心城區街道的綜合整治,2020年先行對毓秀路、福嶼街進行優化提升,精細雕琢完善街區容顏。城市道路及公共場所裝燈率達到100%,主幹道亮燈率達到99%以上,其他道路亮燈率達到95%以上。
責任單位:區城管執法局、住建局、環衞處、秀嶼公安分局,笏石鎮人民政府、笏石工業園區管委會

12.實施垃圾分類攻堅行動。2020 年底,中心城區建成區生活垃圾分類達標投放户數佔總户數比例達50%以上,至少有1個鎮基本建成生活垃圾分類示範片區;建成區所有學校、機關企事業單位開展生活垃圾強制分類。生活垃圾分類基本知識進課堂,各學校生活垃圾分類知識普及率達到100%;建設生活垃圾分類屋(亭)10座。2021年中心城區建成區全面完成生活垃圾分類工作。根據生活垃圾分類收運需求進一步配齊收運車輛,實現生活垃圾分類全覆蓋。全面推進餐廚垃圾收運常態管理,組織開展社會化運作。同時將生活垃圾分類工作開展情況納入各級精神文明、績效等考評內容,加強督促檢查。
責任單位:區環衞處、區委文明辦、區府辦(效能辦、機關事務管理中心)、教育局、城管執法局、商務局、衞健局、文體旅遊局、秀嶼生態環境局、其他區直各單位,各鎮人民政府、各工業園區管委會

13.實施城市精細管理攻堅行動
(1)開展城市安全風險管控。對城市安全風險進行全面辨識評估,制定安全風險清單,確定安全風險等級,配合推進市級城市安全風險信息管理平台建設,繪製“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險空間分佈圖。配合市級建立高危行業安全風險辨識標準,指導企業開展安全風險辨識、評估和管控,切實把安全風險控制在隱患形成之前。實行城市安全風險分級分類監管,明確風險管控的責任部門和單位,及時更新風險點、危險源並納入管控範圍,落實管控措施。
責任單位:區應急局、住建局、城管執法局、交通運輸局、教育局、衞健局、工信局、商務局、市場監管局、文體旅遊局、民政局等各行業領域主管部門,笏石鎮人民政府、笏石工業園區管委會

(2)持續開展房屋結構安全隱患大排查大整治。實施房屋結構安全專項治理三年行動,對全區房屋結構安全隱患進行排查整治,重大安全隱患立即清理,堅決整改整治到位,推動集中連片舊屋區改造,通過3年努力,基本消除全區各類房屋結構安全隱患,配合市級建立全市房屋基礎數據庫,健全責任體系,形成長效機制,確保人民羣眾安居和城鄉建設安全。
責任單位:區住建局、自然資源局、農業農村局、應急局、市場監管局、城管執法局、工信局、衞健局、教育局、商務局、文體旅遊局、秀嶼公安分局,各鎮人民政府、各工業園區管委會

(3)推動智慧城管建設。綜合運用5G、物聯網、大數據、雲計算、人工智能等先進技術,整合地理空間、視頻監控、園林綠化、建築工地、車輛定位等數據,配合市城市管理局建設市、區一體化運行的城市綜合管理服務平台;依託平台實施智慧執法、智慧環衞、智慧市政、渣土運輸管理、視頻智能分析、應急指揮調度和城市管理大腦等業務應用,打造“管理、服務、執法”三位一體的智慧城管,推動實現城市治理體系和治理能力現代化。
責任單位:區城管執法局、區發改局(數字辦)、自然資源局、住建局、交通運輸局、財政局、工信局、秀嶼公安分局、電信秀嶼分公司、移動秀嶼分公司、聯通秀嶼分公司、鐵塔秀嶼分公司、廣電秀嶼分公司,笏石鎮人民政府、笏石工業園區管委會

(4)持續開展市容環境衞生整治。解決垃圾擾民、“牛皮癬”等問題。全面整治T型廣告牌,全區高速路沿線以及國省幹線、市政道路沿線廣告牌於2020年8月底前完成拆除、9月底前完成拆除位置的綠化美化。
責任單位:區城管執法局、農業農村局、區委文明辦、區交通運輸局、住建局、環衞處、公路局秀嶼分局,各鎮人民政府、各工業園區管委會

(5)開展城區電力、通訊、廣電網絡等管線專項整治。原則上橫跨城市主幹道、四車道及以上道路的架空線路應該下地,老舊街區、三線搭掛區域優先考慮下地整治,確不具備下地條件的區域,應通過優化線路結構進行改造,採取槽盒或套管、外牆敷設、鋼絞線、線杆等方式進行有序規整。此外,小區內存在安全隱患的室外懸掛式變壓器原則上改造為相對獨立、安全防護的箱式變,具備條件的應移入建築內;嚴重影響小區周邊環境的室外交接箱及其他通信設施要求移入建築內或移至小區隱蔽位置。整治以屬地鄉鎮街道牽頭、區直相關部門及管線單位配合,並按照“先建設、再復通、後剪線”的原則推進,消除主要街區蜘蛛網式架空線,堅持最大限度減少對羣眾工作、生活的影響。
責任單位:區工信局、發改局(數字辦)、文體旅遊局、自然資源局、城管執法局、國網莆田公司秀嶼分中心、電信秀嶼分公司、移動秀嶼分公司、聯通秀嶼分公司、鐵塔秀嶼分公司、廣電秀嶼分公司,各鎮人民政府、各工業園區管委會

(6)開展供水安全整治。實施城市供水水質提升行動,保障飲用水水質安全。2020年底前,全區集中式飲用水源水質達到或優於III類水比例均達到100%,II類水比例進一步提高,飲用水綜合合格率達到97%以上,二次供水設施產權人每季度開展二次供水水箱(池)清洗消毒。加快市政供水老舊管網改造,2020年底前基本完成老舊破損和混凝土管、灰口鑄鐵管、鍍鋅管等明令淘汰管材的管網改造,公共供水管網漏損率控制在10%以內。
責任單位:區水利局、城管執法局、住建局,各鎮人民政府

(7)規範物業管理。充分發揮“黨建+”社區鄰里中心帶動作用,建立健全小區黨組織、業委會、物業企業共同治理機制,2020年底50%物業小區成立業主委員會,2021年底全覆蓋成立。推動互聯網+鄰里中心,社區通過互聯網提供公共服務職能,開通醫療、停車、送餐等線上服務功能。開展小區高空墜物、電動車違規充電、電梯運行、打通“生命通道”等安全整治專項行動,逐步引導無物業小區成為有物業小區。
責任單位:區城管執法局、住建局、應急管理局、市場監管局、發改局(數字辦)、衞健局、民政局、秀嶼公安分局、秀嶼消防救援大隊,各鎮人民政府

(四)精準治理,拓深城市純度。
14.實施水環境提升攻堅行動
(1)持續改善木蘭溪流域水環境質量。一是以莆田市木蘭溪流域秀嶼片區水系綜合整治PPP項目為抓手,加快實施土海流域水系修復及環境提升工程,推進再生水廠項目建設,實現中水回用,增強土海流域枯水期水體流動性。二是開展“污水零直排區”示範村創建,2020-2022年期間,在木蘭溪流域分別完成2個、4個、6個“污水零直排區”示範村創建。三是深化農業面源污染防治,加大測土配方施肥和主要農作物病蟲害統防統治力度,發展生態、優質、安全、高效的無公害綠色農產品。2022年底前打造出集綠色農業開發、休閒農業與鄉村旅遊等功能於一體的農業示範園。四是加快水產養殖尾水深度治理,推動尾水外排淡水水產養殖場安裝尾水水質在線監控,依據流域水環境承載力,科學指導水產養殖場完善尾水收集處理設施,2021年底前實現全流域水產養殖尾水達標排放或循環利用。五是強化河長履職盡責,深化河湖長制監管及智慧河流系統建設,壓實河長“施工隊長”責任,按照“三圖”、“三統”、“三單”抓好河道管理。
責任單位:秀嶼生態環境局、區水利局、住建局、自然資源局、農業農村局,笏石鎮人民政府

(2)持續推進農村生活污水治理。在2020年全面完成農村人居環境整治三年行動中農村生活污水治理工作目標要求的基礎上,到2022年,全區農村生活污水治理率達到75%。一是加快策劃生成項目清單,於2020年7月底、11月底前分兩批次報送並實行常態化動態管理。二是加快推進農村生活污水治理規劃編制,對全區147個村莊生活污水處理分區域、分類型確定技術路線,2020年底前基本建立農村生活污水治理長效機制。三是優先治理集中式飲用水水源保護區、水質需進一步提升或改善的主要流域和小流域控制單元範圍等環境敏感區域內的村莊,轄區內省級鄉村振興試點示範村2022年底前完成治理。四是規範工程建設。統籌考慮、同步推進農村生活污水處理設施、配套管網建設與城鎮污水管網建設、新農村建設、河道整治等工程,把好設計技術關、施工質量關,嚴格竣工驗收。五是完善監管體系。根據區域環境敏感程度、污水處理設施規模和工藝,實行分類監測,確保設施穩定運行和尾水穩定達標排放。
責任單位:秀嶼生態環境局、區住建局、農業農村局、衞健局、水利局、財政局,各鎮人民政府

15.實施黑臭水體治理攻堅行動。以創建第三批全國“城市黑臭水體治理示範城市”為契機,紮實推進污水提質增效三年行動,大力推進頂社河黑臭水體治理。2020年底城市建成區消除黑臭比例保持在90%以上,因地制宜治理雨污混流口,2021年城市建成區基本無生活污水直排口,基本消除老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區,基本消除黑臭水體,城市生活污水集中收集率達到50%,生活污水處理率達到94%以上。
責任單位:區住建局、水利局、財政局、秀嶼生態環境局、笏石鎮人民政府;

16.實施大氣治理提升攻堅行動。提升大氣環境監管效率,確保2022年空氣質量優良天數比例高於95%,6項污染物指標達到國家二級標準,其中細顆粒物(PM2.5)年均濃度不高於26微克/立方米,臭氧濃度升高趨勢得到有效控制。一是實施好《莆田市秀嶼區輕微污染天氣應對辦法》,納入年度黨政領導環保責任書考核。加強建築工地揚塵管控,全區中心城區建築工地做到“六個百分百”(現場圍擋率、路面硬化率、揚塵處理灑水率、沙土覆蓋率、駛離工程車沖洗率、暫不建設場地綠化率)。積極配合市直相關單位,形成市、區聯動,管治滴、撒、漏的渣土車。二是2020年起建立兩個清單即各單位、各鎮(工業園區)的問題清單及重點污染源清單,健全大氣污染“熱點網絡”智能監管體系,提升大氣污染治理的精準性和靶向性。三是依託“電力+環保”大數據應用,試點開展企業用電監控工作,提升清理整治精準性。
責任單位:秀嶼生態環境局、住建局、交通運輸局、發改局(鐵辦)、水利局、城管執法局、工信局、環衞處、國網莆田公司秀嶼分中心,各鎮人民政府、各工業園區管委會

17.實施突出環境問題整改攻堅行動。統籌兩輪中央環保督察、省環保督察、《八閩快訊》(專報件)通報等各類突出生態環境問題整改工作,確保按序時進度推進,按質量要求整改到位。嚴格對標督察整改方案及《八閩快訊》(專報件)通報要求,建立領導包案、掛賬銷號、第三方監督評估、考評問責等機制,確保第一輪中央環保督察剩下3項整改任務和省環保督察剩下3項整改任務於2020年12月底全部完成;第二輪中央生態環保督察9項整改任務中2項於2020年12月底完成,其餘7項長期堅持、持續深化。兩輪中央環保督察信訪件於2020年12月底前全部銷號。整改任務未完成的,按程序問責問效,並在領導幹部選拔任用中予以結果運用。
責任單位:秀嶼生態環境局、區紀委監委、區委組織部、區府辦(效能辦)、工信局、住建局、城市執法局、海洋與漁業局、農業農村局、水利局、自然資源局(林業局)等區直有關單位,各鎮人民政府、各工業園區管委會


笏石歷史文化古鎮保護規劃保護規劃

(五)創新運作,拓展城市潛力。
18.實施組織保障攻堅行動
(1)鼓勵爭先創優。在提升城市功能與品質過程中,寬容改革失誤,激發幹部幹事創業熱情。
責任單位:區委組織部、區紀委監委、區府辦(效能辦)

(2)明確實施主體。明確 1-2 個區級國有企業作為片區開發建設運營、城建項目建設投融資主體,做大做強國有資產,把資源變資產、資產變資金,做大做強國有企業資產總量和現金流量,集全區之力打造區屬國有企業資本平台。
責任單位:區財政局(國資辦)

(3)加強培訓教育。安排年輕優秀幹部到重大城建項目、徵遷一線掛職鍛鍊。區委黨校每年要組織2期以上城市品質與功能提升專題培訓,各級各有關單位每季度要組織1期以上業務培訓,持續提升城建環保系統幹部隊伍能力素質。
責任單位:區委組織部、黨校、區自然資源局、住建局、城管執法局、秀嶼生態環境局


▲銅鑼灣萬達廣場效果圖

19.實施要素保障攻堅行動
(1)土地保障方面。整合有限的土地資源及用地指標,推進高鐵片區、土海片區拓展。實施大拆遷、大安置,開展批而未供和閒置土地專項清理整治,全力推進低效用地再開發,實施“騰籠換鳥”,盤活土地資源。全面梳理開放招商項目用地用海用礦等需求,及時落實好相應要素保障。
責任單位:區自然資源局、工信局

(2)資金保障方面。充分借鑑綬溪公園融資建設模式,搶抓棚改、土地儲備專項債政策紅利,主動與國開行、農發行等銀行對接,爭取低息年限長的融資貸款;鼓勵採取貨幣化和出讓回購安置模式。加大經營性土地出讓的策劃、實施和操盤,確保今年完成出讓經營性土地 15宗896.6 畝。區財政要傾斜支持城市功能與品質提升項目資金需求,特別是購買土地指標、公共基礎設施、安置房建設、環衞、環保等方面資金要優先保障。經營性土地出讓金要優先用於徵遷、安置及城建項目,區財政要將 50% 以上出讓金收入用於徵遷安置及城建項目等支出,並列入績效考評。
責任單位:區財政局(金融辦)、自然資源局、住建局、區府辦(效能辦)

(3)建材保障方面。加快埭頭和平海2個礦區前期工作,確保今年建成投產。同時積極向市區爭取合理利用海砂資源,定點、定向、定量供應給本區重大項目。
責任單位:區土石方辦、住建局、自然資源局、海洋漁業局、發改局(重點辦)、秀嶼生態環境局,埭頭鎮人民政府、平海鎮人民政府

20.實施機制保障攻堅行動
(1)建立工作專班機構。重點城建項目、重要城建環保工作都要組建工作專班,做到“五個專”要求(即有工作專班主抓、有專門設計及實施方案、有專業施工隊伍、有專門經費保障、有專項考評督察。
責任單位:區住建局、自然資源局、城管執法局、秀嶼生態環境局、發改局(重點辦)

(2)理順職能交叉體制。由區委編辦牽頭,專題研究、徹底解決城建環保領域涉及職能交叉、爭議、缺少在建工程消防審驗人員、沒有設置城市管理部門等問題。
責任單位:區委編辦、區自然資源局(林業局)、住建局、城管執法局、秀嶼生態環境局、農業農村局、海洋漁業局

(3)創新體制機制。建立健全城市規劃建設管理工作協調機制,加強對城市規劃建設管理工作的組織協調,推動相關部門之間信息互通、資源共享、協調聯動,形成城市建設管理和執法工作合力。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,全面開放環衞保潔、園林綠化養護、市政設施維護等市場,由政府向社會企業、公共機構購買服務。
責任單位:區住建局、自然資源局、城管執法局、秀嶼生態環境局、環衞處、其他區直有關單位

三、工作措施
(一)加強組織領導。參照市級成立區城市功能與品質提升暨新城區拓展領導小組,統籌協調推進各項工作,領導小組下設辦公室掛靠在區住建局,負責日常協調、督導、考核、通報,由區住建局主要領導兼任辦公室主任,區住建局、自然資源局、城管執法局、秀嶼生態環境局、財政局分管領導任副主任,上述任務涉及區直單位業務負責人為成員。領導小組及其辦公室成員隨工作變更而相應自然調整。各鎮人民政府、區直各單位要高度重視,切實加強城市功能與品質提升暨新城區拓展工作,按照行動方案制定的任務和年度項目計劃,積極主動抓緊組織並落實。
(二)開展比學趕超。連續三年開展全區城市功能與品質提升暨新城區拓展比學趕超活動,以拆、改、留、建、管促進大發展、大提升,納入年度績效運用並作為幹部任用考核的重要依據。
(三)注重氛圍營造。堅持正確輿論導向,充分發揮各級各類媒體作用,採取專欄報道、政策解讀等方式,加大宣傳引導力度,廣泛調動社會各界參與城市功能與品質提升行動的積極性、主動性,營造良好的社會氛圍。
(四)狠抓督查落實。堅持“攻堅任務項目化、項目任務清單化”,逐一明確攻堅任務責任單位、責任人和時間節點,每月一調度、每季度一現場督導、每半年一考評。各責任領導要每月定期瞭解情況、協調問題、督促進度。涉及城市功能與品質提升的問題,各級各有關單位要第一時間協調並跟蹤解決到位。建立由區城市功能與品質提升暨新城區拓展領導小組辦公室牽頭,兩辦督查室、效能辦、區直相關責任單位配合的聯合督導機制,每月督導通報,對於工作進展較慢、考核評價靠後的,由區分管領導予以約談;發現推諉扯皮、馬虎應付等問題的,要嚴肅追究責任。
(五)建立長效機制。要認真總結經驗做法,形成制度,建立具有量化指標、明確標準、清晰流程的城市建設管理標準體系,推動城市功能品質提升長效化、常態化發展。

附件:秀嶼區城市功能與品質提升暨拓展新城區三年攻堅行動重點片區建設攻堅項目表


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發表於 2021-1-3 17:17:17 | 只看該作者
10年有沒有可能!高鐵看來機遇要來了

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發表於 2021-1-3 18:49:44 | 只看該作者
牛逼先吹起來!效果多發幾張

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高鐵是莆田剛需最後底線了

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發表於 2021-1-3 23:41:18 來自手機 | 只看該作者
天天想,上 發表於 2021-1-3 18:50
高鐵是莆田剛需最後底線了

還有秀嶼區政府中心,還有北岸

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牛逼先吹起來

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現在可以吹了,以前牛逼也吹不起

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發表於 2021-1-4 16:35:54 | 只看該作者
15年後應該就可以看到上面的效果圖了

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冒卒,崩
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